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      國家能源局局長:中國完全“去煤化”不現實

      更新時間:2017-03-14 10:03:18點擊次數:901次

      推進“煤改氣”治理霧霾正在面臨左右為難的困境。


        “當前很多地方以控制煤炭消費總量,推進"煤改氣"來治理霧霾,但執(zhí)行政策過程中容易出現"一刀切"的現象,所有工業(yè)燃煤項目一律嚴控用煤指標,而改天燃氣又遇到氣價貴、供應不足的矛盾,無奈之下,很多工業(yè)企業(yè)就只有停產待工?!?月10日,廣東科達潔能(600499,股吧)股份有限公司董事長邊程向記者表示,這個現象在京津冀周邊尤其突出。


        怎么辦?在全國人大代表、國家能源局局長努爾·白克力看來,中國完全“去煤化”并不現實,能源轉型也好,清潔發(fā)展也好,都要從實際出發(fā),不要“一刀切”。


        全國人大常委會委員、中國科學院戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅在向十二屆全國人大五次會議提交的《關于加快推廣工業(yè)爐窯領域前端清潔技術的建議》中表示,應當加大非電領域工業(yè)窯爐的前端源頭控制及清潔生產力度,加快替代落后技術裝備,制定或修訂煤氣化(000968,股吧)過程的設備及污染物排放標準,以提高“十三五”期間灰霾治理工作的治本之效。


        千億立方米天然氣缺口


        環(huán)保部部長陳吉寧曾經表示,中國的大氣污染問題很大程度上是來自于能源結構,更確切地講,是來自于煤的燃燒。


        為了解決這一問題,2016年,中國政府大力推動燃煤電廠進行超低排放改造,要求電廠排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵接近天然氣電廠的水平,極大地改善了煤炭燃燒排放的問題。


        不過,在電力以外的領域,情況還不容樂觀。邊程表示,在焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐和工業(yè)爐窯四大非電工業(yè)領域,除工業(yè)鍋爐直接燃燒煤炭外,其他三大領域工藝過程中均存在煤炭氣化的環(huán)節(jié),而這一環(huán)節(jié)因為煤炭未充分燃燒,會在工藝前端產生大量的煙粉塵、硫化物及揮發(fā)性酚等大氣污染物,以及含酚氰廢水及含酚焦油(渣)等危險廢棄物。


        以工業(yè)爐窯為例,2015年,我國還有各類工業(yè)爐窯約95萬臺,耗煤量達3.2億噸,煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物的排放強度大概是燃煤電廠的2-7倍。


        邊程表示,對于工業(yè)爐窯污染問題的解決,目前各級政府普遍寄希望于“煤改氣”,但如果所有工業(yè)爐窯、工業(yè)鍋爐等全部改燒天然氣,每年的需求量將高達4000億-5000億立方米。而事實上,目前全國每年的天然氣供應量也只有2000億立方米左右,其中2/3都用于民用,工業(yè)用氣只有大約600億立方米。


        “先不說價錢,如果工業(yè)全部改成燒天然氣,需要的幾千億立方米從哪來?”邊程問。


        “劣幣驅逐良幣”


        今年兩會期間,努爾·白克力在接受媒體采訪時表示,煤炭作為我國的主導能源,地位短期內不可能改變,怎么采好煤炭、用好煤炭、管好煤炭非常重要。


        “如果把煤炭從整個能源結構中抽出去,中國的能源安全靠什么來保障?恐怕是最突出的一個問題?!彼硎?,“當前現實中對煤炭的利用還處在粗放階段,所以我們特別強調要清潔利用,集約化利用,提高煤炭利用的集中度?!?/span>


        王毅告訴記者,近年來,已有一些新型清潔煤氣化技術如模塊化梯級回熱式氣化、CXL氣化、U-GAS灰熔聚氣化等,可以替代高污染的固定床煤氣爐,顯著提高陶瓷、玻璃及氧化鋁等行業(yè)的能源利用效率、減少污染產生,同時降低企業(yè)生產成本。


        以廣西某氧化鋁廠煤氣發(fā)生爐清潔化改造項目的應用為例,該項目運行4年以來,系統(tǒng)熱轉化效率達83%以上,噸產氧化鋁煤耗為0.18噸,比原傳統(tǒng)煤氣發(fā)生爐有明顯改善。在環(huán)境效益上,粉塵及硫化物排放濃度分別小于10mg/m3和20mg/m3,且不產生酚氰廢水污泥及含酚焦油等劇毒危險廢棄物,使得該氧化鋁廠周邊環(huán)境質量取得明顯改善;在經濟效益上,該項目運行至今噸氧化鋁的生產成本平均降低100元,每年為該氧化鋁廠節(jié)約生產成本達2.24億元。


        “但是這些先進技術始終無法規(guī)模化推廣?!蓖跻惚硎?。


        2015年,工信部等四部委曾經印發(fā)《工業(yè)領域煤炭清潔高效利用行動計劃》,重點推薦了21項先進清潔煤技術,但由于配套政策滯后,企業(yè)清潔化技術改造意愿不足,使得落后煤氣發(fā)生爐不能有序退出。


        邊程也表示,環(huán)保是一個政策性市場,環(huán)保設備的成本肯定要比原先落后的設備高,如果政策上沒有要求,企業(yè)不會主動淘汰落后的污染設施,結果就造成了“劣幣驅逐良幣”。


        建議完善政策


        王毅建議,首先要強化落后煤氣發(fā)生爐的淘汰與環(huán)保監(jiān)管。修訂《產業(yè)結構調整指導目錄》,以煤氣發(fā)生爐作為工業(yè)爐窯領域淘汰落后的突破口,將未配備環(huán)保設施的落后煤制氣工藝技術裝備列入淘汰類的落后生產工藝裝備,定期發(fā)布重點行業(yè)生產工藝調整退出及設備淘汰的“負面清單”。同時制修訂煤氣發(fā)生爐領域的設備產品及污染物排放標準。針對煤氣發(fā)生爐制定污染物排放標準,制定工業(yè)及居民清潔煤氣產品標準,確定清潔煤氣產品成分指標和質量控制指標。


        第二,加大在重點行業(yè)推廣新型煤氣化技術的政策支持。進一步制定完善《工業(yè)領域煤炭清潔高效利用行動計劃》的配套政策,針對陶瓷、玻璃、氧化鋁等工業(yè)爐窯領域重點行業(yè)建立環(huán)?!邦I跑者”制度,同時全面實施先進清潔煤氣化技術改造,加快制定新型煤氣化技術替代的路線圖。


        他表示,借鑒火電行業(yè)的環(huán)保價格政策,對實施煤炭清潔高效利用技術改造的企業(yè)按照用煤基準或改造項目用資比例給予合理補貼;建立促進先進煤氣化技術應用的市場化機制,將傳統(tǒng)固定床煤氣發(fā)生爐污染物治理成本通過價格傳導機制真實融入企業(yè)經營成本中,通過市場化手段促進外部環(huán)境成本內部化,提高企業(yè)采用清潔煤氣化技術的積極性。


        此外,還可以大力推進工業(yè)園區(qū)集中清潔制氣。開展工業(yè)園區(qū)集中供清潔煤氣試點示范,以PPP模式助推工業(yè)園區(qū)集中清潔制氣,逐步放開園區(qū)工業(yè)燃氣供應特許經營權,積極引入民營企業(yè)參與工業(yè)園區(qū)燃氣直供,促進市場競爭。


        “簡單來說就是兩點,第一,明確哪些地方可以用煤,哪些地方不能用;第二,明確用煤的地方必須達到什么樣的清潔程度?!边叧瘫硎?,如果能夠在改造過程中給予一些補貼更好。



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