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       全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國能源化學(xué)地質(zhì)工會全國委員會主席蔡毅德提交了《關(guān)于進一步提高煤炭行業(yè)井下采掘一線待遇的提案》。

       蔡毅德在提案中指出，近年來，煤炭行業(yè)從業(yè)人數(shù)大幅下降，從2013年的611.3萬人，下降到目前的285萬人。與此同時，從業(yè)人員進一步向大型煤炭企業(yè)聚集。由于工作強度大、工作環(huán)境差、危險系數(shù)高等原因，煤炭行業(yè)尤其是井下采掘一線崗位普遍面臨“招工難”問題，主要體現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)不合理、文化程度偏低、工作環(huán)境較差、權(quán)益保障不足等方面。

       2023年，中國能源化學(xué)地質(zhì)工會開展了全國井工煤礦采掘一線職工隊伍調(diào)研，向30多家煤炭生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)放調(diào)查問卷64750份，實地或委托單位赴河南、陜西、內(nèi)蒙古、安徽、山東、貴州、新疆等多個產(chǎn)煤省份調(diào)研采掘一線職工狀況。

       調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前井下采掘一線職工隊伍青黃不接，平均年齡普遍在45歲以上，且越是用工人數(shù)多的老煤礦，隊伍老齡化問題越嚴重。

       在受訪職工當中，“80后”“70后”“60后”合計占比81.74%，其中“70后”“60后”合計占比39.93%。究其原因，井下采掘一線工作“苦、累、臟、險”，且薪資不具備吸引力，加之很多煤礦地處偏遠、工作單一枯燥、單身青年找對象困難，致使煤炭企業(yè)不同程度存在采掘一線職工、技能型職工和年輕人才“招不進、穩(wěn)不住、留不下”問題。

       井下采掘一線職工大部分由農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)化而來，多屬于“工作經(jīng)驗型”，高學(xué)歷、懂專業(yè)技術(shù)的職工較少。在受訪職工當中，76.44%的受訪職工學(xué)歷為高中及以下，無技術(shù)等級者占比為31.4%，技師及以上技術(shù)等級者占比僅為5.2%。

       隨著煤礦機械化、自動化、智能化程度不斷提升，先進的采掘機械與職工技能水平整體偏低的矛盾愈發(fā)突出。83.1%的受訪職工表示急需文化技能培訓(xùn)，希望優(yōu)化培訓(xùn)方式，增強技能培訓(xùn)的針對性、實用性，有效提升業(yè)務(wù)技能。

       井下采掘一線普遍高溫高濕、粉塵大、通風(fēng)不暢、工作環(huán)境較差。多數(shù)中小型煤礦職工反映，所在煤礦文體活動設(shè)施配備簡陋，開展職工文體活動較少。此外，部分企業(yè)未嚴格落實休假制度，工作時間過長，住宿環(huán)境得不到改善。

       另外，井下因噪聲、潮濕、高溫以及輻射等工作特點引起的疾病，沒有相關(guān)政策保障?！豆ｋU條例》規(guī)定的傷殘待遇補償（統(tǒng)籌）標準，已不能完全滿足職工因公受傷后的補償需求，容易引發(fā)新的勞動爭議。部分職工帶薪休假、加班薪酬以及福利保障等權(quán)益未得到有效保障。受訪職工普遍希望進一步增加采掘一線人員工資收入，適當增加崗位補助。

       針對這些具體問題，蔡毅德提出三點建議。

       一是改善采掘一線職工生產(chǎn)生活條件。加大對礦山智能化建設(shè)的支持力度；通過技術(shù)升級，降低井下采掘一線工作強度，改善工作環(huán)境，改造升級職工生活設(shè)施。

       二是提高采掘一線職工薪酬待遇。制定出臺煤炭行業(yè)采掘一線職工最低工資和津貼標準，建立工資收入和企業(yè)效益同步增長機制，推動煤炭企業(yè)進一步將薪酬分配向艱苦一線崗位傾斜。

       三是暢通采掘一線職工成長通道。加大《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》等文件的落實力度，出臺激勵政策，引導(dǎo)職工積極參加培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)。建立完善職工職業(yè)生涯規(guī)劃和技能晉升管理體系，切實提高采掘一線職工地位。