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       11月8日，十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過《中華人民共和國能源法》。該法自2025年1月1日起施行。

       能源是國民經濟的命脈，事關國計民生和國家安全。我國是世界上最大的能源生產國和消費國，但長期以來我國能源領域缺少一部基礎性、統(tǒng)領性的法律，亟需填補這一立法空白。制定能源法，對于進一步夯實能源行業(yè)法治根基，保障國家能源安全和推動綠色低碳轉型，具有十分重大和深遠的意義。

       全國人大常委會法工委民法室副主任馬正平表示，在中國能源發(fā)展歷史長河中，將國家的能源戰(zhàn)略在法律中明確規(guī)定，作為開展能源工作應當長期堅持的基本原則是第一次，為新時代能源高質量發(fā)展提供了行動指南，確保能源行業(yè)在法治軌道上行穩(wěn)致遠。我國作為世界能源綠色低碳轉型和應對氣候變化的重要推動者，通過制定能源法宣示我國能源戰(zhàn)略和政策導向。

       能源法共九章八十條，依次為總則、能源規(guī)劃、能源開發(fā)利用、能源市場體系、能源儲備和應急、能源科技創(chuàng)新、監(jiān)督管理、法律責任和附則。

       突出加快能源綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略導向是能源法亮點內容之一。我國能源資源稟賦“富煤、貧油、少氣”，同時風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能等資源豐富，發(fā)展可再生能源潛力巨大。

       “應對能源需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉型任務艱巨等挑戰(zhàn)，需要大力發(fā)展可再生能源。”馬正平說，能源法在法律層面統(tǒng)籌高質量發(fā)展與高水平安全，將為加快構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系提供堅強法治保障。

       我國能源活動中的碳排放占到全部碳排放量約90%。能源法一方面推進能源供給革命，支持優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源，對不同品種可再生能源開發(fā)利用政策作出明確規(guī)定，有力保障綠色能源供給；另一方面推動能源消費革命，鼓勵能源用戶積極參與能源需求響應，擴大綠色能源消費，踐行綠色低碳的生產生活方式。

       馬正平表示，聚焦能源供應安全，筑牢能源安全保障基石，能源法通過明確政府、企業(yè)、能源用戶等各方責任義務，建立系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的能源安全責任體系；強化儲備、應急等重點環(huán)節(jié)的制度設計，突出制度的基礎性、統(tǒng)領性，將有力提升能源領域風險防范化解能力。

       在統(tǒng)籌發(fā)展和安全方面，能源法立足我國能源資源稟賦，強化能源多元協(xié)同保障能力，堅持先立后破，發(fā)揮煤炭在能源供應體系中的基礎保障和系統(tǒng)調節(jié)作用，推動非化石能源安全可靠有序替代化石能源。

       同時，能源法對能源規(guī)劃作出專章規(guī)定，為國家與地方、行業(yè)與企業(yè)、短期與長期等多方面多層次需求提供有效的制度保障；對能源科技創(chuàng)新作出專章規(guī)定，強化產業(yè)鏈供應鏈自主可控，為能源領域培育新質生產力蓄勢賦能。能源法規(guī)定，能源科技創(chuàng)新領域應當作為國家科技發(fā)展和高技術產業(yè)發(fā)展相關規(guī)劃的重點支持領域，鼓勵、引導資金投入，推動數字化、智能化發(fā)展，鼓勵支持能源科技高素質專業(yè)人才培養(yǎng)，進一步提升資源投入與保障力度。

       我國已經制定了煤炭法、電力法、節(jié)約能源法、可再生能源法和石油天然氣管道保護法。制定能源法是健全能源法治體系的重要里程碑，為明確不同品種能源的定位，調整優(yōu)化相互之間的關系提供重要依據，同時全面引領能源領域單行法的制修訂工作，加快形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的能源法治體系。