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一邊是從年初開始的去產(chǎn)能工作仍在進(jìn)行，一邊是煤炭供應(yīng)偏緊導(dǎo)致煤價(jià)持續(xù)上揚(yáng)。

10月26日，作為煤市風(fēng)向標(biāo)的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)報(bào)收于593元／噸，環(huán)比上行16元/噸，繼續(xù)刷新年內(nèi)最高紀(jì)錄，且連漲17周。其中24個(gè)港口規(guī)格品全部上漲，價(jià)格漲幅較前期均有不同程度擴(kuò)大。

在此之下，繼9月份連續(xù)5次召開煤炭行業(yè)供需會議，啟動(dòng)二級以及一級響應(yīng)機(jī)制后，10月25日，國家發(fā)改委會同國家能源局、國家煤業(yè)安監(jiān)局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會，再次召集全國22家重點(diǎn)煤企高層舉行座談會，針對目前局部地區(qū)煤炭供應(yīng)緊張狀況提出：已經(jīng)批準(zhǔn)了的先進(jìn)產(chǎn)能礦井要盡快釋放產(chǎn)量；鼓勵(lì)煤企與用戶明年簽訂有量有價(jià)的長協(xié)，希望各家煤炭集團(tuán)在適當(dāng)釋放產(chǎn)量保供的情況下穩(wěn)定價(jià)格。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來市場走勢將在市場與行政共同力量的推動(dòng)下演變。

2012年下半年以來，歷經(jīng)4年煤炭經(jīng)濟(jì)下行，需求下降，價(jià)格持續(xù)下跌，全社會煤炭庫存居高不下，應(yīng)收賬款增加，煤炭企業(yè)盈利水平大幅下降。今年以來，在推動(dòng)煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展綜合政策措施指導(dǎo)下，7月份以來，煤炭產(chǎn)量下降，市場煤價(jià)加快上漲，個(gè)別地區(qū)和一些電力、鋼鐵企業(yè)供應(yīng)出現(xiàn)偏緊的情況。

分析原因，國家發(fā)改委副秘書長許昆林認(rèn)為，一是列入今年去產(chǎn)能任務(wù)的煤礦逐步退出，實(shí)施減量化生產(chǎn)和治理違法違規(guī)煤礦建設(shè)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)、劣質(zhì)煤生產(chǎn)取得明顯成效，前9個(gè)月煤炭產(chǎn)量同比下降10.5%。同時(shí)，全國大部分地區(qū)持續(xù)高溫少雨、實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長等使得煤炭需求階段性恢復(fù)增長。此外，隨著迎峰度冬逐步臨近，重點(diǎn)用戶補(bǔ)庫存意愿較為強(qiáng)烈。

9月初國家發(fā)改委會同有關(guān)部門制定了穩(wěn)定煤炭供應(yīng)、抑制煤炭價(jià)格過快上漲的預(yù)案，并啟動(dòng)二級響應(yīng)，日增加煤炭產(chǎn)量30萬噸左右，之后又啟動(dòng)了一級響應(yīng)，日增加產(chǎn)能規(guī)模50萬噸。9月底，又印發(fā)《關(guān)于適度增加部分先進(jìn)產(chǎn)能投放保障今冬明春煤炭穩(wěn)定供應(yīng)的通知》，增加安全高效先進(jìn)產(chǎn)能釋放。同時(shí)，推動(dòng)具備條件的已核準(zhǔn)在建煤礦和部分未批先建煤礦，在承擔(dān)相應(yīng)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)后釋放產(chǎn)能。

10月初，山西焦煤集團(tuán)制定煤炭產(chǎn)能釋放方案，該公司27座礦井、產(chǎn)能7240萬噸在2016年10月1日至12月31日按照330個(gè)工作日制度生產(chǎn)，產(chǎn)能釋放后預(yù)計(jì)第4季度將新增產(chǎn)量176.3萬噸。同時(shí)，神華、伊泰和華電等煤企也釋放了部分先進(jìn)產(chǎn)能。

不過，受限于對現(xiàn)貨行情持續(xù)性的擔(dān)憂，一些大型國有企業(yè)對于產(chǎn)能釋放持謹(jǐn)慎態(tài)度，坑口的煤炭供應(yīng)仍然偏緊，動(dòng)力煤放產(chǎn)效果不達(dá)預(yù)期。再加上環(huán)渤海港口本周長時(shí)間封航導(dǎo)致煤炭外運(yùn)受阻、公路鐵路運(yùn)輸價(jià)格上漲、大煤企上調(diào)市場價(jià)格、南方水電表現(xiàn)較弱等因素，再次推高煤炭價(jià)格。

中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會認(rèn)為，當(dāng)前我國煤炭產(chǎn)能大于需求的基本面沒有根本改變，初步預(yù)測全年煤炭需求與上年基本持平或略有減少，與需求相比全國產(chǎn)能是充足的。通過有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能，可以保障今冬明春用煤的基本需求。不過，受水電出力下降（有關(guān)部門預(yù)計(jì)今冬明春大江大河來水普遍偏枯1至3成），部分煤炭企業(yè)、用戶、港口存煤偏低和鐵路運(yùn)力緊張等影響，東北、華中、西南等地區(qū)或?qū)⒊霈F(xiàn)短時(shí)供給偏緊的狀況。而受國際煉焦煤市場資源短缺、價(jià)格大幅上升的影響（日澳4季度煉焦煤合同價(jià)200美元/噸，較3季度上漲117%），國內(nèi)煉焦煤市場供應(yīng)可能會出現(xiàn)短時(shí)偏緊，價(jià)格可能繼續(xù)上漲。